11.3    ВЫПИСКИ ИЗ СВОДА ПРАВИЛ

СП 48.13330.2011  

 

«ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА»

 Актуализированная редакция

 СНиП 12-01-2004

(часть 1)

(начало)

 

Область применения

       Настоящий свод правил распространяется на строительство новых,  реконструкцию и снос существующих зданий и сооружений  (далее - строительство),  возводимых на основании разрешения на строительство,  а также на благоустройство и инженерную подготовку территорий.

      Документ не распространяется на здания, строительство которых может осуществляться без разрешения на строительство, а также на объекты индивидуального жилищного строительства,  возводимые застройщиками (физическими лицами) собственными силами, в том числе с привлечением наемных работников, на принадлежащих им земельных участках.

      Документ также не распространяется на производство материалов,  изделий  и  конструкций на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

  

Общие положения

 Базовыми функциями застройщика являются:

• получение разрешения на строительство;
• получение права ограниченного пользования соседними земельными участками (сервитутов) на время строительства;
• привлечение подрядчика  (генподрядчика)  для осуществления работ по возведению здания в качестве лица, осуществляющего строительство,  в случае осуществления работ по договору;
• обеспечение строительства проектной документацией, прошедшей экспертизу и утвержденной в установленном порядке;
• обеспечение выноса в натуру линий регулирования застройки и создание геодезической разбивочной основы;
• привлечение  авторского надзора - лица, осуществившего подготовку проектной документации, за строительством объекта;
• извещение о начале любых работ на строительной площадке органа государственного строительного надзора,  которому подконтролен данный объект;

Обеспечение строительного контроля застройщика (заказчика):

• приемка законченного строительством объекта строительства в случае осуществления работ по договору;
• организация наладки и опробования оборудования, пробного производства продукции и других мероприятий по подготовке объекта к эксплуатации;
• принятие решений о начале, приостановке, консервации, прекращении строительства, о вводе законченного строительством объекта недвижимости в эксплуатацию;
• предъявление законченного строительством объекта строительства органам государственного строительного надзора  и  экологического надзора  (в случаях,  предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности);
• предъявление законченного строительством объекта строительства уполномоченному органу для ввода в эксплуатацию;
• комплектование,  хранение и передача соответствующим организациям исполнительной и эксплуатационной документации.

   Застройщик для осуществления своих функций может привлечь в соответствии с действующим законодательством специализированную организацию или специалиста соответствующей квалификации.

           Передача застройщиком своих функций привлеченной организации или специалисту оформляется договором между ними.

 

   При осуществлении строительства на основании договора базовыми организационными функциями подрядчика (генподрядчика) как лица,  осуществляющего строительство, являются:

• выполнение  работ,  конструкций, систем инженерно-технического обеспечения объекта строительства в соответствии с проектной и рабочей документацией;
• разработка и применение организационно-технологической документации;
• осуществление строительного контроля  лица,  осуществляющего строительство,  в том числе контроля за соответствием применяемых строительных материалов и изделий требованиям технических регламентов,  проектной и рабочей документации;
• ведение исполнительной документации;
• обеспечение безопасности труда на строительной площадке, безопасности строительных работ для окружающей среды и населения;
• управление стройплощадкой,  в том числе обеспечение охраны стройплощадки  и  сохранности объекта до его приемки застройщиком (заказчиком);
• выполнение требований местной администрации, действующей в пределах ее компетенции, по поддержанию порядка на прилегающей к стройплощадке территории.

      Базовой функцией лица, осуществившего подготовку проектной документации,  (далее - проектировщика)  в процессе строительства является внесение в установленном порядке изменений в проектно-сметную и рабочую документацию в случае изменения после начала строительства  градостроительного плана земельного участка или действующих нормативных документов  (выполняется в качестве дополнительной работы).

 

       Дополнительными  организационными функциями проектировщика в процессе строительства, выполняемыми в соответствии с соглашениями между участниками строительства, являются:

• внесение изменений в проектно-сметную документацию в связи с необходимостью учета технологических возможностей подрядчика;
• разработка дополнительных проектных решений в связи с необходимостью обеспечения производства;
• ведение авторского надзора по договору с застройщиком (заказчиком), в том числе в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
• согласование допущенных отклонений от рабочей документации,  в том числе принятие решений о возможности применения несоответствующей продукции.

       Строительство в соответствии с действующим законодательством ведется под контролем органов местного самоуправления и государственного строительного надзора. Для обеспечения такой возможности упомянутые органы должны быть заблаговременно извещены застройщиком (заказчиком) о сроках начала работ на строительной площадке,  о приостановке,  консервации   или  прекращении строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию.

 

     По завершении строительства здания или сооружения выполняются оценка его соответствия требованиям действующего законодательства,  технических регламентов,  проектной и рабочей документации,  его приемка при осуществлении строительства на основании договора, а также ввод завершенного строительством здания или сооружения в эксплуатацию.

 

 Подготовка к строительству

      С целью осуществления строительства на основании договора застройщик (заказчик) привлекает для выполнения работ в соответствии с действующим законодательством подрядчика (генподрядчика) в качестве лица, осуществляющего строительство.

 

      Участники строительства (юридические лица) своими распорядительными документами (приказами) назначают персонально ответственных за строительство должностных лиц:

застройщик (заказчик)  -  ответственного представителя строительного контроля застройщика (заказчика);

лицо, осуществляющее строительство (подрядчик, генподрядчик)  -  ответственного производителя работ;

лицо, осуществившее подготовку проектной документации (проектировщик) - ответственного представителя авторского надзора в случаях,  когда авторский надзор выполняется.

Указанные должностные лица должны иметь квалификацию, соответствующую требованиям действующего законодательства.

 

     При строительстве здания или сооружения юридическим лицом, выполняющим функции застройщика (заказчика) и лица, осуществляющего строительство (подрядчика), указанные должностные лица назначает руководитель этой организации. При этом совмещение функций ответственного производителя работ и ответственного представителя строительного контроля застройщика (заказчика) одним подразделением или должностным лицом этой организации  недопустимо.

 

   Лицо, осуществляющее строительство, в соответствии с действующим законодательством должно иметь выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к видам работ,  которые оказывают влияние на безопасность возводимого здания или сооружения.

 

     При осуществлении строительства на основании договора застройщик (заказчик) передает лицу,  осуществляющему строительство,  утвержденную им проектную документацию,  а также рабочую документацию на весь объект или на определенные этапы работ в двух экземплярах на электронном и бумажном носителях. Проектная и рабочая документация должна быть допущена к производству работ застройщиком (заказчиком) с подписью ответственного лица путем простановки штампа на каждом листе. Состав и содержание разделов проектной документации (включая проект организации строительства), передаваемой лицу, осуществляющему строительство, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством РФ. Передаваемая проектная документация должна содержать заверение проектировщика о том,  что эта документация разработана в соответствии с заданием на проектирование и требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

 

       Лицо,  осуществляющее строительство, выполняет входной контроль переданной ему для исполнения рабочей документации,  передает застройщику (заказчику) перечень выявленных в ней недостатков,  проверяет их устранение. Срок выполнения входного контроля проектной документации устанавливается в договоре.

Одновременно лицо, осуществляющее строительство, может проверить возможность реализации проекта известными методами,  определив,  при необходимости,  потребность в разработке новых технологических приемов и оборудования,  а также возможность приобретения материалов,  изделий и оборудования,  применение которых предусмотрено проектной документацией,  и соответствие фактического расположения указанных в проектной документации мест и условий  подключения временных инженерных коммуникаций (сетей) к наружным сетям инженерно-технического обеспечения для обеспечения стройплощадки электроэнергией, водой, теплом,  паром.

 

       Условия выполнения в процессе строительства требований законодательства об охране труда,  окружающей среды и населения,  а также возможность выполнения всех видов контроля,  необходимого для оценки соответствия выполняемых работ требованиям проектной,  нормативной документации и условиям договора, устанавливаются проектами организации строительства и организационно-технологической документацией.

 

Проектная подготовка организации строительства и организационно-технологическая документация

    Решения по организации строительства разрабатываются в проектах организации строительства.  Проекты организации строительства  (ПОС)  являются неотъемлемой и составной частью проектной документации. Проекты организации строительства являются обязательным документом для застройщика  (заказчика),  подрядных организаций,  а также организаций,  осуществляющих финансирование и материально-техническое обеспечение.

 

      К организационно-технологической документации относятся проект производства работ, а также иные документы, в которых содержатся решения по организации строительного производства и технологии строительно-монтажных работ,  оформленные,  согласованные,  утвержденные и зарегистрированные в соответствии с правилами,   действующими в организациях,  разрабатывающих,  утверждающих и согласующих эти документы.

 

     Проект производства работ (ППР),  а также иные документы,  в которых содержатся решения по организации строительного производства и технологии строительно-монтажных работ,  утверждаются лицом,  исполняющим строительство.

 

Проект производства работ в полном объеме должен разрабатываться:

• при любом строительстве на городской территории;
• при любом строительстве на территории действующего предприятия;
• при строительстве в сложных природных и геологических условиях, а также технически особо сложных объектов.
• В остальных случаях ППР разрабатывается по решению лица, осуществляющего строительство в неполном объеме.

 Проект производства работ в полном объеме включает в себя:

• календарный план производства работ по объекту;
• строительный генеральный план;
• график поступления на объект строительных конструкций,  изделий,  материалов и оборудования;
• график движения рабочих кадров по объекту;
• график движения основных строительных машин по объекту;
• технологические карты на выполнение видов работ;
• схемы размещения геодезических знаков;
• пояснительную записку, содержащую решения по производству геодезических работ, решения по прокладке временных сетей водо-,  тепло-,  энергоснабжения и освещения строительной площадки и рабочих мест;  обоснования и мероприятия по применению мобильных форм организации работ, режимы труда и отдыха;  решения по производству работ,  включая зимнее время;  потребность в энергоресурсах;  потребность и привязка городков строителей и мобильных (инвентарных) зданий; мероприятия по обеспечению сохранности материалов,  изделий, конструкций и оборудования на строительной площадке; природоохранные мероприятия;  мероприятия по охране труда и безопасности в строительстве;  технико-экономические показатели.

 Проект производства работ в неполном объеме включает в себя:

• строительный генеральный план;
• технологические карты на выполнение отдельных видов работ (по согласованию с заказчиком);
• схемы размещения геодезических знаков;
• пояснительную записку,  содержащую основные решения,  природоохранные мероприятия;  мероприятия по охране труда и безопасности в строительстве.

 Исходными материалами для разработки проектов производства работ являются:

• задание на разработку,  выдаваемое строительной организацией как заказчиком проекта производства работ, с обоснованием необходимости разработки его на здание (сооружение) в целом, его часть или вид работ и с указанием сроков разработки;
• проект организации строительства;
• необходимая рабочая документация;
• условия поставки конструкций,  готовых изделий,  материалов и оборудования,  использования строительных машин и транспортных средств,  обеспечения рабочими кадрами строителей по основным профессиям,  применения бригадного подряда на выполнение работ, производственно-технологической комплектации и перевозки строительных грузов,  а в необходимых случаях также условия организации строительства и выполнения работ вахтовым методом;
• материалы и результаты технического обследования действующих предприятий,  зданий и сооружений при их реконструкции,  а также требования к выполнению строительных,  монтажных и специальных строительных работ в условиях действующего производства.

        В проекте производства работ  не  допускаются отступления от решений проекта организации строительства без согласования с организациями,  разработавшими и утвердившими его.

В случае если ППР на строительство данного объекта не разрабатывается,  решения по технике безопасности оформляются в виде отдельных  документов.

Проект производства работ на территории действующего предприятия должен быть согласован с эксплуатирующей его организацией.

 

      Застройщик (заказчик) должен обеспечить вынос на площадку геодезической разбивочной основы лицом,  имеющим выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по созданию опорных геодезических сетей.

 

     Лицу,  осуществляющему строительство,  следует проверить наличие в применяемой им организационно-технологической документации указаний о проведении строительного контроля.

 

    Лицу,  осуществляющему строительство,  следует на основе проектной документации подготовить схемы расположения разбиваемых в натуре осей зданий и сооружений,  знаков закрепления этих осей и монтажных ориентиров, а также схемы расположения конструкций и их элементов относительно этих осей и ориентиров. Схемы разрабатывают исходя из условия, что оси и ориентиры, разбиваемые в натуре, должны быть технологически доступными для наблюдения при контроле точности положения элементов конструкций на всех этапах строительства.  Одновременно следует,  при необходимости, откорректировать имеющуюся или разработать методику выполнения и контроля точности геодезических разбивочных работ,  правила нанесения и закрепления монтажных ориентиров.

 

      Лицу,  осуществляющему строительство,  при необходимости,  следует выполнить обучение персонала,  а также заключить с аккредитованными лабораториями договоры на выполнение тех видов испытаний,  которые исполнитель работ не может выполнить собственными силами.

 

     При подготовке к ведению строительно-монтажных работ на территории действующих производственных объектов администрация предприятия-застройщика и лицо, осуществляющее строительство, назначают ответственного за оперативное руководство работами и определяют порядок согласованных действий.  При этом определяют и согласовывают:

• объемы,  технологическую последовательность,  сроки выполнения строительно-монтажных работ,  а также условия их совмещения с работой производственных цехов и участков реконструируемого предприятия;
• порядок оперативного руководства,  включая действия строителей и эксплуатационников,  при возникновении аварийных ситуаций;
• последовательность разборки конструкций,  а также разборки или переноса инженерных сетей,  места и условия подключения временных сетей водоснабжения, электроснабжения и др.,  места выполнения исполнительных съемок;
• порядок использования строителями услуг предприятия и его технических средств;
• условия организации комплектной и первоочередной поставки оборудования и материалов,  перевозок,  складирования грузов  и  передвижения строительной техники по территории предприятия, а также размещения временных зданий и сооружений и использования для нужд строительства зданий,  сооружений и помещений действующего производственного предприятия.

 

   Мероприятия по закрытию улиц,  ограничению движения транспорта,  изменению движения общественного транспорта, предусмотренные стройгенпланом и согласованные при его разработке, перед началом работ окончательно согласовываются застройщиком (заказчиком) с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения органов внутренних дел и учреждениями транспорта и связи органа местного самоуправления.   После исчезновения необходимости в ограничениях указанные органы должны быть поставлены в известность.

______________________________________________________________________________________________________________